Russiaʼs Mass Privatization in 1992–1994 (on the materials of St. Petersburg) Part 2

В статье представлен анализ чекового (ваучерного) этапа российской приватизации в 1992–1994 годах, особенности его осуществления на территории Санкт-Петербурга. Сформулированы характерные черты реформы собственности в России, ее видение командой реформаторов, а также основные пробелы и недостатки данной модели. Показан процесс формирования концепции приватизации, обозначены основные законы, ставшие ее правовым фундаментом. Отражена динамика реализации политики приватизации на фоне общественно-политической ситуации в стране. Затрагивается вопрос реакции парламента на проводимые преобразования. Выявлены основные последствия приватизации для разных отраслей экономики и социальной сферы российского общества. The article analyzes the so called voucher privatization (1992-1994) and focuses on its realization in the territory of St. Petersburg. The article characterizes Russian property reform as it was seen by its initiators and analyzes its limitations and disadvantages. The article traces the origin of the concept of privatization, analyzes its legal basis, its major laws and patterns. The article analyzes the dynamics of privatization policy against the background of the social and political situation in the country. The article analyzes the parliamentary attitudes to the initiated reforms. The article analyzes the consequences of privatization for economic and social spheres of Russian life.

RUSSIAN MASS PRIVATIZATION IN 1992–1994 (at the example of St. Petersburg)

В статье представлен анализ чекового (ваучерного) этапа российской приватизации в 1992–1994 годах, особенности его осуществления на территории Санкт-Петербурга. Сформулированы характерные черты реформы собственности в России, ее видение командой реформаторов, а также основные пробелы и недостатки данной модели. Показан процесс формирования концепции приватизации, обозначены основные законы, ставшие правовым фундаментом приватизации. Отражена динамика реализации политики приватизации на фоне общественно-политической ситуации в стране. Затрагивается вопрос реакции парламента на проводимые преобразования. Выявлены основные последствия приватизации для разных отраслей экономики и социальной сферы российского общества. The article analyzes the period of voucher privatization in Russia in 1992–1994 and focuses on the unraveling of the program in St. Petersburg. It treats some characteristic features of economic reforms in Russia and deals with some drawbacks of the policy. The article focuses on the legal principles of privatization, describes the process of privatization and the political climate of the period. It treats the parliament’s reaction to the economic reforms and assesses the effect of privatization on Russian economics and society.

Machiavellian Privatization

We analyze politically motivated privatization in a bipartisan environment. When median-class voters a priori favor redistributive policies, a strategic privatization program allocating them enough shares can induce a voting shift away from left-wing parties whose policy would reduce the value of shareholdings. To induce median-class voters to buy enough shares to shift political preferences, strategic rationing and underpricing is often necessary. In the extreme, this may lead to free share distribution and voucher privatization. Shifting voting preferences becomes impossible when strong ex ante political constraints require large upfront transfers to insiders or when social inequality is extreme.