Inequality and poverty: The ill-fitting pieces in the EU’s development partnerships

[Full article is in English]English: This article reviews the main policy guidelines set by the European Union (EU) for eradicating poverty and inequality in the context of its development cooperation partnerships. Drawing on the structure of the EU’s treaty, the EU’s offi cial development policies since 2005, and the related European Commission documents over the past five years, it examines the conceptions of poverty and inequality and how the EU translates them into operational diff erentiation. The scope of the diff erentiated cooperation encompasses diff erent types of developing countries, including a variety of both low-income countries (LICs) and middleincome countries (MICs). The article argues that diff erentiation poses a challenge to the EU’s internal development policy coherence. While the EU has adopted a multifaceted understanding of poverty, its conception of inequality is very narrow. In addition, the authors contend that the EU lacks clear criteria for diff erentiation in diverse country contexts in both regards.Spanish: El propósito de este trabajo es revisar los principales lineamientos de política pública establecidos por la Unión Europea (UE) para la erradicación de la pobreza y la desigualdad en el contexto de sus asociaciones de cooperación al desarrollo. Con base en la estructura de los tratados de la UE, las políticas oficiales de desarrollo de la UE desde 2005, y los documentos relacionados de la Comisión Europea en los últimos cinco años, este artículo examina las concepciones de pobreza y desigualdad así como la traducción sistemática que hace la UE de dichos conceptos en una diferenciación funcional en sus asociaciones de cooperación al 22 Regions & Cohesion • Spring 2016 desarrollo. El alcance de la cooperación diferenciada abarca diferentes tipos de países en desarrollo, incluyendo una variedad de países con bajos y medios ingresos (LIC y MIC por sus siglas en inglés). El artículo sostiene que la diferenciación plantea un desafío a la coherencia de la política pública de desarrollo al interior de la UE. Mientras que la UE ha adoptado una comprensión multifacética de la pobreza, su concepción de la desigualdad es muy estrecha. Además, las autoras argumentan que la UE carece de criterios claros para una diferenciación que tome en cuenta las dimensiones tanto de pobreza como de desigualdad en diversos contextos de países.French: L’objectif de ce texte consiste à passer en revue les principales lignes de politique publique de l’Union Européenne (UE) en matière de lutte contre la pauvreté et des inégalités dans le cadre de son partenariat de coopération pour le développement. A partir d’une révision des traités de l’UE, des politiques officielles de développement depuis 2005 et de documents de la Commission Européenne datant des cinq dernières années, l’article évoque les conceptions de la pauvreté et des inégalités et comment l’UE les traduit par une différenciacion opérative en matière de coopération pour le développement. La portée de la coopération differenciée inclut différents types de pays en développement, y compris divers pays à revenus bas et intermédiaires. Cet article défend l’idée que la différentiation présente un défi pour la cohérence de la politique de développement au sein de l’UE. Alors que celle-ci a adopté un point de vue multifacétique de la pauvreté, sa conception des inégalités est extrêmement limitée. Ainsi, les auteures affirment que l’UE manque de critères clairs pour établir une différenciation qui prenne en compte à la fois les dimensions de la pauvreté et les inégalités dans les différents contextes nationaux.